湖北省人民政府關於加強職業（yè）培訓促進就業（yè）的（de）實施意見

來源：隨州技師學院　　發布時間：2012-09-04 00:00:00　　瀏覽：25560 次

關於加強職業培訓促進就業的實施意見

鄂政發〔2012〕29號

各市、州、縣人民政府（fǔ），省政府各部門：

為貫（guàn）徹落實《國務院關於加強職業培（péi）訓促進（jìn）就業的意見》（國發（fā）〔2010〕36號），全麵提高勞動者職業技能水平，加快我省技能人才（cái）隊伍建設，現（xiàn）就加強職業培訓促進就業（yè）提出如下實施意見：

一、明確職業培訓工作的（de）指導思想和目標任務

（一）明確職業培（péi）訓工作的指導思想（xiǎng）。深入貫徹（chè）落實科學發展觀，以服（fú）務就（jiù）業和經濟發展（zhǎn）為宗（zōng）旨（zhǐ），堅持城（chéng）鄉統籌（chóu）、就業導向、技能為本、終（zhōng）身培訓的（de）原則，強化職業培訓在國民教育（yù）和促進就業體係中的（de）地位和作（zuò）用，建立（lì）覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規範、保障措施健全的職業培訓工作新機製，健全麵向全體（tǐ）勞動者（zhě）的職業培訓製度，加快培養高素質技能勞（láo）動者，為我省產業結構優化升級和企業發展提供有力的（de）技能人才支撐。

（二）明確職業培訓工作的（de）目標任務。適應擴大就業規模、提高就業質量和（hé）企業發展的需要，完善製度、創新機製、加（jiā）大投入，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業（yè）培訓的針對性和有效性（xìng），努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人（rén）”的目標。“十二五”期間（jiān），力爭使新進入人力資源市場的勞（láo）動者都有機會（huì）接受相應的職（zhí）業培訓，使（shǐ）每個有培訓願望（wàng）的創業者都參加一次創業培訓，使企業技能崗位的職工至少得到一次技能提升（shēng）培訓。力爭“十（shí）二五”期（qī）末，全省高技能人才（cái）總量達200萬人，占技能人才的（de）比例達29%，技能人才隊伍基本適應湖北經濟社（shè）會發展需要。

二、明確職業（yè）培訓對象的（de）範圍和內容

（三（sān））大力開展就（jiù）業技能培訓。麵向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞（láo）動者開展多種形式就（jiù）業技能培訓。對農村（cūn）轉移就業勞動者和（hé）城鎮登記失業人員，要重點開展（zhǎn）初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力，要開展（zhǎn）3個月以上的勞動預備製培訓，提升其就業能力。鼓勵有培訓需求的大中專院校畢業生參加勞動預備製培訓（xùn）；對企業新招錄用人員（yuán），要（yào）通過多種形式開展崗前技能培訓；對退役士兵，要按照有關規定開展免費職業技能培訓；對職業院校學生，要強化職業技（jì）能和從業素質培養，使他們掌握中級（jí）以（yǐ）上職業技能。鼓勵高等院校（xiào）大力開（kāi）展職業（yè）技能和就業能力（lì）培訓，加強（qiáng）就業創業教（jiāo）育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。

（四）切實加強崗（gǎng）位技能提（tí）升培訓（xùn）。適應企業產業升級和技術進步的要求，進（jìn）一步健全企業職（zhí）工培（péi）訓製度。鼓勵企業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓、轉崗安置培訓（xùn）和高技能人才培訓。要結合技術進步和（hé）產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務（wù）研修（xiū）、技能競賽等多（duō）種形式，加快提（tí）升企業在崗職工的（de）技（jì）能水平。

（五）積極推進（jìn）創（chuàng）業培訓。擴大創業培訓範圍，鼓勵有創業要求和培訓願（yuàn）望的（de）城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要強化創業培訓與小額擔保（bǎo）貸款、稅費減免等扶持政策及創業谘詢、創業孵化等服務手段（duàn）的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創（chuàng）業服務相結合的工（gōng）作（zuò）體係，提高創業成功率。

三、強化職業培訓（xùn）的（de）組織實施

（六）加強統籌規劃。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓製度。統（tǒng）籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、技工院校、企業和各類職業培訓機構為載體的職（zhí）業培訓體係，貫通技能勞動者從初級工、中級工（gōng）、高級工到技師、高級技師（shī）的成長通道。各地要製定（dìng）中長期職業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會（huì）和（hé）人才發展總體規劃。各級人力資源（yuán）社會保障（zhàng）部門要結（jié）合本地區產（chǎn）業（yè）結構調整和發展狀況、企業用工（gōng）情況，對勞動（dòng）力資源供求和培（péi）訓需求信息等進行統（tǒng）計分析，並（bìng）定（dìng）期（qī）向社會發布。

（七）強化企業職業培訓主體責任。企（qǐ）業要把技能人才隊伍建設作為提高企業核心競（jìng）爭力的根本（běn）性措施來抓。要按規定按本單位職工工（gōng）資總額的15—25%足額提（tí）取並合理使用職工教育經費。職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工（gōng）在崗技（jì）能提升培訓和高技能人（rén）才培訓所（suǒ）需費用（yòng）從職工教育經費列（liè）支。建（jiàn）立定期職業培訓和（hé）職（zhí）業技能考核鑒定製度，保證職工每兩年至少獲得一次職業培訓，每年技能培訓考核鑒定人數（shù）不少（shǎo）於20%，形成職工正常的技能成長通道。行業主管部門和行業（yè）組（zǔ）織要做好本行業技能人才需求預測，指導本行業企業完善職工培訓製度，落實職業培訓政策措施。

（八）發揮各類職業院校、技工院校和（hé）職業培訓機構的基礎作用（yòng）。加強職業院校、技工院校和職業培訓機構的基礎能力建設，提高職業培訓機構的培（péi）訓能力。鼓勵和引導社會力量開展職業培（péi）訓工作，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方（fāng）麵與其他職業培訓機構同等對待。

（九）加強職業技能考核評價和競賽選拔。加強職業（yè）技能鑒定工作，充分發揮職業技能（néng）鑒定在職業培訓（xùn）中的引導作用（yòng）。加強（qiáng）職業技能鑒定機構建設。各級職業技能（néng）鑒定機構要按照國家職業技能（néng）鑒定的有關規（guī）定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。縣以（yǐ）上人力資源（yuán）社會保障部門所屬職（zhí）業技能鑒定機構應配備專職工作人員和必要的設施設備，人員和工作（zuò）經費要按規定納入財（cái）政預算。充分發揮技能競賽（sài）在技能人才培養中的積（jī）極作用，依托院校、企業建立職業技能（néng）鑒定實（shí）訓操作考試基地，廣泛開展多層次的職業技能競賽。指導企業開展企業（yè）內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學曆證（zhèng）書與職業資格證書“雙證書”製度。

（十）切實提高職業（yè）培訓質量。大力推行就業導向的培訓（xùn）模式，增強職業培訓針對性和有效性。全麵實行校企合作，創新培訓方法，引（yǐn）導職業院校、企業和（hé）職（zhí）業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓。建（jiàn）立培訓項目質量督導製度。基層（céng）勞動就業和（hé）社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發（fā）布（bù）培訓信息，及時提供就業信息和就業指導。

（十一）完（wán）善政（zhèng）府購買培訓成果機（jī）製。各地要建立培訓項目管理製（zhì）度，完善政府購買培（péi）訓成果機（jī）製，按照“條件公開、自願申請、擇優認（rèn）定、社會公示（shì）”的原則，製定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進（jìn）行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。對定點培訓機構實行動態管理，並建立退出機製。要嚴格執行開班申請、過程（chéng）檢查、結業審核三項製度。鼓勵探索第三方（fāng）監督機製，委（wěi）托有資（zī）質的社會中介組織對（duì）培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行（háng）評（píng）估。

四、完善職業培訓的政（zhèng）策

（十二）完善職（zhí）業培訓補貼政策。城鄉有就（jiù）業要求和培訓（xùn）願望（wàng）的勞動者參加就業技能培訓或（huò）創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資（zī）格證書（未（wèi）頒（bān）布國家職業技（jì）能標準的職業（yè）應取（qǔ）得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業（yè）情況，按（àn）規定（dìng）給予職業培訓補貼；對參加勞動（dòng）預備製培訓的，按每人2000元（yuán）標準給予職業培訓補貼，逐（zhú）步（bù）實施免費勞動預備製培訓；企業新錄用的（de）符合（hé）職業培訓（xùn）補（bǔ）貼條件（jiàn）的勞（láo）動者，由企業依托所屬培訓機（jī）構或政府認定的培訓機構開展崗前培訓的，政府按規定給予企業一定（dìng）的培訓費補貼；對（duì）退役士兵免費進行職業技能（néng）培訓，按照《湖北省人民政府、湖北省軍區關於加強退役士（shì）兵職業教育（yù）和技能培（péi）訓工作的實施意見》（鄂政發〔2011〕34號（hào））的規定執行。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書（shū）或專項（xiàng）職業能力證書的，按規定給予一（yī）次性職業技能（néng）鑒定補貼。農（nóng）村學員和城市享受最（zuì）低生活保障的家庭學員參加（jiā）勞動預備（bèi）製培訓，在按規定給予培（péi）訓費（fèi）補貼的同時，給予一定的生活費補貼。除退出現役（yì）1年內自主就業士兵免費職業技能培訓按規定執行外，上述幾類補貼從就業專（zhuān）項資金中列支。

（十三）完善職業培訓校企合作稅費優惠政策。對參與校企合作的企（qǐ）業在資（zī）金、稅收等方麵給予支持。政府舉辦（bàn）的職業院校、技工院校設（shè）立的主要為（wéi）在校學生提供實習場所、並由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經（jīng）營收入歸學校所有的企業（yè）,按照有關規定，免征營業稅；各級各類職業（yè）院校校舍建（jiàn）設中涉及的行政事業性收費，按規（guī）定（dìng）減免。職業院（yuàn）校、技工院校、職業培（péi）訓機構用於教學和師生生活的基建項目，減免水電增容費、商業網點、城（chéng）市維護等配套費（fèi）。

（十四）完善企業職業培訓激勵約束政策。企業發（fā）生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額25%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。對自身（shēn）沒有能力開（kāi）展職工培訓以及未（wèi）開（kāi）展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可按照“統一征收、專戶管理、統籌使用”的（de）原則，依法對其職工教育經費實行統籌，人力資（zī）源社（shè）會保障部門會同有（yǒu）關部門統一組織培訓服務。企業應將職工教（jiāo）育經費的提（tí）取使用等職工培訓和技能人才工作情況列為廠務公開的內容，定期或不定期（qī）進行公（gōng）開，接受（shòu）全體職工的監督。省確定的重點企（qǐ）業高級技工比（bǐ）例（lì）須達到企業（yè）職工的10%以上，高新技術企業中高級技工應占到職工的15％以上，未達到標準的，經人力資源社會保（bǎo）障部門會同發展改革、經濟信息、國（guó）有資產監管、科技等部門審核，取消其（qí）相應資（zī）格。

（十五）實施高技能人才培養扶持政（zhèng）策。加快推進“金藍領”工程和高技能人才振興計劃。大力開展技師、高級（jí）技師培訓，按國家規定給予補貼。“十二五”時期（qī），全（quán）省（shěng）建立50個技能大（dà）師工作室、50個高技能人才工（gōng）作站（zhàn）。對省級技能大師工作室、高技能人才工作站，省財政給予適當補貼（tiē），所在單位或（huò）所（suǒ）依托單位也要給予相應的經費支（zhī）持。

（十六）完善（shàn）技工教育發展扶持政策（cè）。各級政府要加大對技工（gōng）教育的投入，支持技（jì）工（gōng）院校深化（huà）教學改革（gé），提升辦學水平。技師學院按規定由省政府批（pī）準設立，報人力資源和社會保障部備案。公辦技工學校人員經費按照隸屬關係全額列入各級財政預（yù）算，人員經（jīng）費和辦公經費生均標準不低於同類中等職業學校的（de）水平；高級技工學（xué）校、技師學院比（bǐ）照高等職業技術學院標準設定生均基準定額。“十二五”期間，全省重點建設10所技師學院（yuàn），30所示範性技工院校（xiào）。各市州要整合資源，建成一所符合當地經濟發展需要的高級技工學校或技師學院。

（十七）實施（shī）職業技能（néng）實訓基地建設（shè）項目。依（yī）托有條件（jiàn）的技（jì）工院校、職業（yè）院校、就業訓練（liàn）中心、職業（yè）培訓機構或企業，加快建設一批職（zhí）業技能實訓基（jī）地。“十二五”期間，武漢、襄陽、宜昌要提升（shēng）改（gǎi）造（zào）一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地（dì）；其他市州要提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實（shí）訓基地；有條件的縣（市、區）要建立一批以初、中級技（jì）能培訓為主的（de）職（zhí）業技（jì）能實（shí）訓（xùn）基（jī）地，麵（miàn）向社會提供示範性技能訓練和職業技能鑒定服務。建設一（yī）批省級高技能人才培訓基地（dì）。各級（jí）政府要對職業技能實訓（xùn）基地建設給予經費支持，所需資金按規定從就業專項資金中列支。

五、加強職業（yè）培訓工作保障（zhàng）

（十八）完（wán）善工作機製。各級人民政（zhèng）府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，從全局和戰略的高度，切實加強職業培訓工作。要把職業（yè）培訓工作（zuò）作為促進就業和經濟社會發展的一項重要內容，列入重要議事日程（chéng），納入目標考核內（nèi）容，定期研究解決工作中存在的問題，確保工作落實。對在職業培訓工（gōng）作中作出突出貢獻的機構和個人要給予表彰。要建立在政府統一（yī）領導下，人（rén）力資源社會保障部門牽頭，發（fā）展改革、經濟信息、財政（zhèng）、教育、科技、住房城鄉建設、農業、扶貧、民政、商務、國有資產監管、編製、稅務、金融等部門各（gè）司其職、密切配合，工會、共青團（tuán）、婦聯等人民（mín）團體廣泛參（cān）與的工作機製，形（xíng）成工（gōng）作合力。要充分運用新聞媒體，加大（dà）宣傳力度（dù），進一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。

（十九）加（jiā）大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培（péi）訓的補（bǔ）貼資（zī）金和項目資金要加（jiā）大（dà）整合力（lì）度，統籌（chóu）使用，提高效益。各級財政要加大對職業培訓的投（tóu）入，調整就業專項資金支出結構，原則上每年應預算安排不少於20%的就業專項資金用於職業培訓，逐步提高職業培（péi）訓支出占就業專項資金的比重（chóng）。各級財政要安排經費（fèi），對職業（yè）培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持，對技能大（dà）師工作室和（hé）高技能人才工作站建設等工作予以補貼。各級教育、財政、發展（zhǎn）改革（gé）等部門在安（ān）排中等職業教育基礎能力建設項目、中等職業教育改（gǎi）革發展示範學校建設項目時，要加大對技工院校、高（gāo）技能人（rén）才培養基地的支持力度；城市（shì）教育費（fèi）附加用於職業教育的部分，應按不低於20%的比例用於技工教育和技能人才（cái）培養。

（二十）加強職業培訓資金監管。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門切實加強對職業培訓資金的（de）管理，製定（dìng）完善操作管理辦（bàn）法，進一（yī）步明確資金用途（tú）、申領撥付程序和監管措施。2012年底前，人力（lì）資源社會（huì）保障部門要會同有關（guān）部門依托公共就業服務信息係統建立全省（shěng）統一的職業培訓信息管（guǎn）理平台，對承擔培訓任務的職業培訓機構實行動態管理，對參（cān）訓人（rén）員實行實（shí）名製管理，不斷提高部門（mén）之間、地區之間信息（xī）共（gòng）享程度；財政部門（mén）要落實（shí）職業培訓信息化平台建設資金。要根據（jù）當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要（yào），合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工種），每人每年隻能享受（shòu）一次職業培訓補貼。要按照同一地（dì）區、同一（yī）工種補貼標準統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，科學（xué）合（hé）理地確定培（péi）訓補貼標準。在現有補貼培訓機構方（fāng）式的基礎上，積極推進直補個人、直（zhí）補（bǔ）企業等職業（yè）培訓補（bǔ）貼（tiē）方式，有條件的地區可（kě）探索發放培訓券（卡（kǎ））的（de）方式。要采取切實措施，對補（bǔ）貼（tiē）對象審（shěn）核、資金撥付等重（chóng）點環節實行公開透明（míng）的（de）辦法（fǎ），定期向社會（huì）公開資（zī）金（jīn）使用情況。審計部門依（yī）法加（jiā）強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私（sī）等問題的（de）發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違（wéi）規問題的責任人進行責任追究，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法（fǎ）處理。

二〇一二年三月二十日

上篇（piān）新聞：省委組織部副部長，廳黨組書記、副廳長，省公務員局...

下篇新聞：關於印發《隨州技師學院職稱評定細則》的通知（zhī）

隨州技（jì）師（shī）學院
隨州市交通大道K056號
0722-3816579（校辦）
lfsz@163.com

隨州市撸撸社中學

湖北省人民政府關於加強職業（yè）培訓促進就業（yè）的（de）實施意見