湖北省人民政府關於加強職業培訓促進就業的實施意見

來源：隨州技師學院　　發布時間：2012-09-04 00:00:00　　瀏覽：24927 次

關於加強職業培訓促進就業的實施意見

鄂政發〔2012〕29號

各市、州、縣人民政（zhèng）府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關（guān）於加（jiā）強職業培訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號），全麵提高勞動者職業技能水平，加快我省技能人才隊（duì）伍建（jiàn）設，現就加強職業培訓促（cù）進就業提出如下實施意見：

一、明確職業培訓工作的（de）指導思想和目標任務

（一）明確職業（yè）培訓工作的指導思想。深入貫（guàn）徹落實科（kē）學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉（xiāng）統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，強化職業培訓在國民教育和促進（jìn）就業體係中的地位和（hé）作用（yòng），建立覆蓋對象廣泛、培訓（xùn）形式多樣、管理運作規範（fàn）、保（bǎo）障措施健全的職業培訓工作新機製，健全麵（miàn）向全體勞動者的職（zhí）業培訓製度，加快培養高素質技能（néng）勞動者，為（wéi）我省產業（yè）結構優化升級和（hé）企業發展提供有力的技能（néng）人才支撐。

（二）明確職業培訓工作的目標任務。適應擴大就業（yè）規（guī）模、提（tí）高就業質量和企業發展（zhǎn）的需要，完善製度、創新機製、加大（dà）投（tóu）入，大規模開展就業技能培訓、崗（gǎng）位（wèi）技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對（duì）性和有（yǒu）效性，努力實現（xiàn）“培訓（xùn）一人、就業一人”和“就業一人、培訓一（yī）人”的（de）目標。“十二五”期（qī）間，力爭使新進入人（rén）力資源市場的勞動者都有機會接受（shòu）相應的職業培訓，使每個（gè）有（yǒu）培訓願望的創業者都參加一（yī）次創業培訓，使企業技能崗位的（de）職工至少得到一次技能提升培訓。力爭“十（shí）二五”期末，全省高技能（néng）人才總量達200萬人，占技能人才的比例達（dá）29%，技能人才隊伍基（jī）本適應（yīng）湖（hú）北經濟社會發展需要。

二、明確職業培訓對象的（de）範圍和內容

（三（sān））大力開展就業技能（néng）培訓。麵向城鄉各類有（yǒu）就業要求和培訓願（yuàn）望的勞（láo）動者開展多種形式就業技能（néng）培（péi）訓（xùn）。對農村轉移就業勞動者（zhě）和城鎮登記失（shī）業人員，要重點開展初（chū）級技能培訓，使其掌握就業的一技（jì）之長；對城鄉未繼（jì）續升學的初高中畢業生等新成（chéng）長勞動力，要開展3個月以上（shàng）的勞動預備製培（péi）訓，提升其就業能（néng）力。鼓勵有培訓（xùn）需（xū）求的大中專院校畢業生參加勞動預備製培訓；對企業新招錄用人員，要通（tōng）過多種形式開展崗前技能培訓；對退役士兵，要（yào）按（àn）照有關規定（dìng）開展（zhǎn）免費職業技能培訓；對職業院校學生，要強（qiáng）化職（zhí）業技能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵（lì）高等院校大力開展職業技（jì）能和就業能力培訓，加（jiā）強就（jiù）業創業教育和就（jiù）業指導服務，促進（jìn）高校畢業生就業。

（四（sì））切（qiē）實（shí）加強崗位技能提升培（péi）訓。適（shì）應企業產業升級（jí）和技術進步的要（yào）求（qiú），進一（yī）步健（jiàn）全企業職工培訓製度。鼓勵企業通過多種方式廣泛（fàn）開展在崗職工技能提升培訓、轉崗安置培訓和高技能（néng）人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通（tōng）過（guò）在（zài）崗培訓、脫產（chǎn）培訓、業務研修、技能競賽等多種（zhǒng）形（xíng）式，加快提升企業在（zài）崗職工的技能水平。

（五）積極推進創業培訓。擴大創業培訓範圍，鼓勵有創（chuàng）業要求和培訓（xùn）願望的城鄉各類勞動（dòng）者（zhě）以及處於創業初期的創業者（zhě）參加創業培（péi）訓（xùn）。要強化創業培訓（xùn）與小（xiǎo）額擔保（bǎo）貸款、稅（shuì）費減免等扶持政策及創業谘詢、創業孵化等服務（wù）手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的工作體係，提高創（chuàng）業成功率。

三、強化職業培訓的組織實施

（六）加強統（tǒng）籌規劃。適應城（chéng）鄉全體勞（láo）動者就業（yè）需要和職業生涯發展要求，健（jiàn）全職業培訓製度。統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、技工（gōng）院校、企業和（hé）各類職業培（péi）訓機構為載體的職業培訓體係，貫通技能勞動者（zhě）從初級工（gōng）、中級工、高（gāo）級工到技師、高級技師的成長通道。各地要製定中長期（qī）職業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會（huì）和人才發展總體規劃（huá）。各級人力資源社會保障（zhàng）部門要結合本地區產（chǎn）業結構調整和發展狀況、企（qǐ）業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需（xū）求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。

（七）強化企業職業培訓主體責任。企業要把技能人才隊伍（wǔ）建設作為提（tí）高企（qǐ）業核心競爭力的（de）根本性措施來抓。要按規定按本單位職工（gōng）工資（zī）總額的15—25%足額提取並合理使用職工教育經費。職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓（xùn）和高技能人才培訓（xùn）所需費用從職工教育經費（fèi）列支。建立定期職業培訓和職業技能考（kǎo）核鑒定製度，保證職工每兩年至少獲（huò）得一次職業培訓，每年技能培訓考（kǎo）核（hé）鑒定人數不少於（yú）20%，形成職工正（zhèng）常的（de）技能（néng）成長通道。行業主管部門和行業（yè）組織要（yào）做好本行業技能人才需求預測，指導本行業企業完善職工培訓製度，落實職業培訓政策措施。

（八）發揮各類職業院校、技工院校和職業培（péi）訓機構的基礎作（zuò）用。加（jiā）強職業院校、技工院校和職業培訓機構的基礎能力建設，提高（gāo）職業培訓機構的培訓（xùn）能力。鼓勵和（hé）引（yǐn）導社會力（lì）量開展（zhǎn）職業培訓工作，在師資（zī）培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方麵與其他職業培訓機構同等對待。

（九（jiǔ））加強職業技（jì）能考核評價和競賽選拔。加強職業技能鑒定工作，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。加強職業（yè）技能鑒（jiàn）定機構建設。各級職業技能鑒定機（jī）構要按照（zhào）國家職業技能鑒定的有關規定和要求，為勞動者提供（gòng）及時、方便、快捷的職業技能鑒定服（fú）務。縣以上人力資源社會保障部門所屬職業技能鑒定機構應配備（bèi）專職工作人員和必要的設施設（shè）備，人員（yuán）和工作經費要按規定納入（rù）財（cái）政預算。充分（fèn）發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作（zuò）用（yòng），依托院校、企業建立（lì）職（zhí）業技能鑒定實（shí）訓操作考試基地（dì），廣（guǎng）泛開展多層次的職業技能（néng）競賽。指導企（qǐ）業開展企業（yè）內（nèi）職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學曆證（zhèng）書與職（zhí）業資格證書“雙證書”製度。

（十）切實（shí）提高職業培訓質量。大（dà）力推行就業導向的培（péi）訓（xùn）模式，增強職業培訓針對性和（hé）有（yǒu）效性（xìng）。全麵實（shí）行校企合作，創新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培（péi）訓、定向（xiàng）培訓。建立培訓項（xiàng）目質量督導製（zhì）度。基層勞動（dòng）就業和社會保障公共服務平台（tái）要了解、掌握培訓（xùn）需求，收集、發布培訓信（xìn）息，及時提供就業信息和就業指導。

（十一）完善（shàn）政府購買培訓（xùn）成果機製。各地要（yào）建（jiàn）立培訓項目管理（lǐ）製（zhì）度（dù），完善政府購買培訓成（chéng）果機（jī）製，按照“條件公開、自願申請（qǐng）、擇優認定、社會公示”的原則，製定承擔政府補貼培（péi）訓任務的培訓機構的基本條（tiáo）件、認（rèn）定程序（xù）和管理辦法，組織專家進（jìn）行（háng）嚴格評審（shěn），對符合條（tiáo）件（jiàn）的向社會公示。對定點培訓機構實行（háng）動態管理，並建立退出機製。要嚴（yán）格（gé）執行（háng）開班申請、過程檢（jiǎn）查、結業（yè）審核三項製度。鼓勵探索第三方監督機製，委托（tuō）有資質的社會中介組織對（duì）培（péi）訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。

四、完（wán）善職業培訓的政策

（十二）完善職業培訓補貼（tiē）政策。城鄉有（yǒu）就業要求和培訓願望的勞動者參（cān）加就業技能（néng）培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以（yǐ）上職業資格證書（未頒布（bù）國家職業技能標準的職業應取得專（zhuān）項職（zhí）業能力（lì）證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予職（zhí）業培訓補貼；對參加勞動預備製培訓（xùn）的，按每人2000元標準給（gěi）予（yǔ）職業培訓補（bǔ）貼，逐（zhú）步實施免費（fèi）勞動預備製培（péi）訓（xùn）；企業（yè）新錄用的符合（hé）職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬（shǔ）培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前培訓的，政府按（àn）規（guī）定給予企（qǐ）業一定的培訓（xùn）費補貼；對退役士兵免費進行職業技能培訓（xùn），按照《湖北省人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）、湖北省軍區關於加強退役士兵職業（yè）教育和技能培（péi）訓工作的實施意（yì）見》（鄂政發〔2011〕34號）的規（guī）定（dìng）執行。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。農村學員和城市（shì）享受最低生活保障的家庭學（xué）員參加勞動預備製培（péi）訓，在按規定給予培訓費（fèi）補貼的同（tóng）時，給予一定的生活費補貼（tiē）。除退出現役1年內（nèi）自主就業士兵免（miǎn）費職業技（jì）能（néng）培訓按規定執行外，上述幾類補貼（tiē）從就業專項（xiàng）資（zī）金中（zhōng）列（liè）支。

（十三）完（wán）善職業（yè）培訓校企合作稅費優惠政策。對參與校企（qǐ）合作的（de）企業在資金、稅收等方麵給予支持。政府（fǔ）舉辦（bàn）的職業（yè）院校、技工（gōng）院校設立的主要為在校學生提供實習場所、並由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校（xiào）所有的企業,按照有關規定，免征營（yíng）業稅；各級各類職業院校校舍建設中涉及的行政事業性收費，按規定減免。職業院校、技工院校、職業培訓機構用於教學（xué）和師生生活的基建項目，減免（miǎn）水電增容費、商業網點（diǎn）、城市維護等配套費（fèi）。

（十四）完善企業職業培訓激勵約束政策（cè）。企業發生的（de）職工教育經費支出，不超過工資薪金總額（é）25%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予在以後納稅年度結（jié）轉扣除。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開（kāi）展高（gāo）技能人才（cái）培訓的（de）企業，縣級以上（shàng）地方人民政（zhèng）府可按照“統一征（zhēng）收（shōu）、專戶管（guǎn）理、統籌使用”的原則，依法對其職工教育經費實行統籌，人力資源社會（huì）保障部門會同有關部門統一組（zǔ）織培訓服務。企業應將職工教育經費的（de）提取（qǔ）使用等職工培訓和技能人才工作情況列為廠務公開（kāi）的內容，定期或不定期進行公（gōng）開，接受全體職工的監督。省確定的重點企業高級（jí）技（jì）工比例須達到企業職工的10%以上，高新（xīn）技術企業中（zhōng）高級技工應占到職工的（de）15％以上，未達到（dào）標準（zhǔn）的，經（jīng）人力資源社會保障部門會同發展改革、經濟信息、國有資產監管、科技（jì）等部門審核，取（qǔ）消其相應資格。

（十（shí）五）實施（shī）高技能人才培養扶持政策。加快推進“金藍領”工（gōng）程（chéng）和高技能人（rén）才（cái）振興計（jì）劃。大力開展技師、高級技師培（péi）訓，按國家規定給予補貼。“十（shí）二（èr）五”時（shí）期，全（quán）省建立50個技能大師工作室（shì）、50個高技能人才工（gōng）作站。對省級技能大師工作室、高技能（néng）人才工作站，省財政給予適當補貼，所（suǒ）在單位或所依托單位也要給予相應的經費支持。

（十六）完善技工教育發展（zhǎn）扶持政策。各級政府要加大對技工教育的投入，支持技工院校深化教學改革，提升（shēng）辦學水平。技師學院按規定由省政府批準設立，報人力資源和社會保障部備案。公辦技工學校人員經費按（àn）照（zhào）隸屬關係全額列入各級財政預算，人（rén）員（yuán）經費和辦（bàn）公（gōng）經費生均標準不低於同（tóng）類中等職業（yè）學校的水平；高級（jí）技工學校（xiào）、技師學（xué）院比照高等職業技術學院（yuàn）標準設定生均基準定（dìng）額。“十二五”期間，全（quán）省重點建設10所技師學院，30所示範性技工院校。各市州要整合資源，建成（chéng）一所符合當地經濟發展需要的高級技工（gōng）學校或技師學院。

（十七）實施職業（yè）技（jì）能實訓基地建設項目。依托有條件的技工院校（xiào）、職業院校、就業訓練中心、職業培訓機構或企業，加快建設一（yī）批職（zhí）業（yè）技能實訓（xùn）基地。“十二五”期間，武漢、襄陽、宜昌要提升改（gǎi）造一批以高級技能培訓（xùn）為主的職業技（jì）能實訓基地；其他市州要提升改造一批以中、高級技能培訓為主（zhǔ）的職業技能實訓基（jī）地；有條件的縣（市、區）要建立一批（pī）以初、中級技能培訓為主的（de）職業技能實訓基地，麵向社會提供示範性技能訓練和職業（yè）技能鑒定服務。建（jiàn）設一批省級高技能人才培訓基地。各級政府要對職業技能實訓（xùn）基地建設給予經（jīng）費支持，所需資（zī）金按規定從就業專項資金中列支。

五、加強（qiáng）職業培訓工作保障

（十八（bā））完善工作機製。各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培（péi）訓工作重（chóng）要性的認識，從全局和戰（zhàn）略的高度，切實加強職業培（péi）訓工作。要把職業培訓工作（zuò）作為（wéi）促進就業和（hé）經濟社會發展的一項重要內（nèi）容，列（liè）入重要議事日程，納入（rù）目標考核內容，定期研究解決工作（zuò）中存在的問題，確保工作落實。對在職業培訓工作中作出突出貢（gòng）獻的機構和個人（rén）要給予表（biǎo）彰（zhāng）。要建（jiàn）立在政府統一領（lǐng）導下，人力資源社會保障部門牽頭，發展改革（gé）、經濟信息、財政、教育、科技、住房城（chéng）鄉（xiāng）建設、農業、扶貧、民政、商務、國有資產監（jiān）管、編製、稅務、金融等部門各司其職、密切（qiē）配合，工會、共青團（tuán）、婦聯等人民團體（tǐ）廣泛參與的工作機製，形成工作合力。要充分運用新聞媒（méi）體，加（jiā）大宣傳力度，進一（yī）步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵（lì）創造的良好氛圍。

（十九）加大職業培訓資金投入（rù）。各（gè）級政府對用於職業（yè）培訓的補貼資金和項目資金要加大整合（hé）力度，統籌使（shǐ）用，提高效益。各級財政要加大對職業（yè）培訓的投入，調整就業專項資金支出結構，原則上每年應（yīng）預算安（ān）排不少於20%的就業（yè）專項資金用於職業培訓，逐步提（tí）高職（zhí）業培訓支出占就業專項資金的比重。各級（jí）財政要安排經費，對職業培（péi）訓教材開發、師資培訓、職業技能競（jìng）賽、評選表彰等基（jī）礎工作給予支持，對技能大師（shī）工（gōng）作（zuò）室和高技能人才工作站建設（shè）等（děng）工作予以補貼。各（gè）級教育、財政、發展改革等部門在安排中等職業教育基礎能力建設項目、中等職業教育改革發展（zhǎn）示範學（xué）校建設項目時，要加大對技工院校、高技能人才培養基地的支持力度（dù）；城市教育費附加用於職業教（jiāo）育的部分（fèn），應按不低於20%的比例用於技工（gōng）教育和技能人才培（péi）養。

（二十）加強職業培訓資金監管。各級人力資源社會（huì）保障部門要會同財政部門切實加強對職業培訓資金的管理，製定完善操作管理辦法，進一步明確資（zī）金用途（tú）、申領撥付程序和（hé）監管措施（shī）。2012年底前，人力（lì）資源社會保障部門要會同有關部門依托公共就業服務信息係統建立全省統一的職業培訓信息管理平台，對（duì）承擔培訓任（rèn）務的職業培訓（xùn）機構（gòu）實行（háng）動態（tài）管理，對參訓人員實行實名製管理，不斷提（tí）高部（bù）門之間、地區之間信息共（gòng）享程（chéng）度；財政部門要落實職業培訓信息化平（píng）台建設資（zī）金（jīn）。要（yào）根據當（dāng）地產業發展規（guī）劃、就業狀況以及企業用人需要（yào），合理確（què）定並向社會公布（bù）政府補（bǔ）貼培訓的職業（工種），每人每（měi）年隻能享（xiǎng）受（shòu）一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同（tóng）一工種補貼標準統（tǒng）一的原則，根據難易程度、時（shí）間（jiān）長短和培（péi）訓（xùn）成本，以職業資格培（péi）訓期限為基礎，科學合（hé）理地確（què）定培訓補貼標準。在現有補貼培訓（xùn）機構方（fāng）式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等（děng）職業（yè）培訓補貼方式，有條件的地區可探索發（fā）放培訓券（卡）的方式。要采取切實措施，對補（bǔ）貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公（gōng）開透明的辦法，定期向社（shè）會公開資金使用情況。審計（jì）部門（mén）依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結（jié）果依法向社會公告。監察（chá）部門對重大違紀違規問（wèn）題（tí）的責任人進行責任追究，涉嫌違（wéi）法犯罪的，移送司法機關依法處理。

二〇一（yī）二年（nián）三月二十日

上篇新聞（wén）：省委組織部副部長，廳黨組書記、副廳（tīng）長，省（shěng）公務員局...

下篇新聞：關於印發《隨州技（jì）師學院職稱評定細則》的通知

隨州技師學院
隨（suí）州市交通大道K056號
0722-3816579（校辦）
lfsz@163.com

隨州（zhōu）市八戒影院中學（xué）

湖北省人民政府關於加強職業培訓促進就業的實施意見