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國務院關於加快發展現代(dài)職(zhí)業教育的(de)決定

來源:隨(suí)州技師學院  發布時間:2014-06-30 00:00:00  瀏覽:25085 次

國 務 院

關於加快發展(zhǎn)現代職業教育的(de)決定

(全(quán)文(wén))

各省(shěng)、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

  近年來,我國職業教育事業(yè)快速發展,體係建設穩步推進,培養培訓了大批中高級技能型人才,為(wéi)提高勞動者素質、推動經(jīng)濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。同時也要看到(dào),當前職業教育(yù)還(hái)不能完全適應經濟社會發展的需要,結構不盡合理(lǐ),質量有待提高,辦學條(tiáo)件薄弱,體製機(jī)製不暢(chàng)。加快發(fā)展(zhǎn)現代職業教育,是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,對於深入實施創新驅動發展(zhǎn)戰略,創造更大人才紅利(lì),加快轉方式、調結構、促升級具(jù)有十分重要的意義。現就加快發展現代職業教育(yù)作出以下決定。

   一、總體要求

  (一)指導思想。以鄧小(xiǎo)平(píng)理論、“三個代表(biǎo)”重要思想、科(kē)學發展(zhǎn)觀為指導,堅持以立德樹人(rén)為根本,以服務(wù)發展為宗旨,以(yǐ)促進就業為導向,適應技術(shù)進步和生(shēng)產方式變革以及社會公共服務的需要,深化體製(zhì)機製改革,統(tǒng)籌發揮好政(zhèng)府和市場的作用,加快現代職業教育體係建設(shè),深化產教融合、校企合作(zuò),培養(yǎng)數以億(yì)計的高素質勞動(dòng)者和技術技能人才。

   (二)基本原則。

   ——政府推動、市場引導。發揮好(hǎo)政府保基(jī)本、促公平作用,著力營造(zào)製度環境(jìng)、製定發展規劃、改善基本辦學條件、加強規範管理(lǐ)和監督指導等。充分發揮(huī)市場機製作用,引導社會力量參與辦學,擴大優質教育(yù)資源,激發學校發(fā)展活力,促進職業教育與社(shè)會需求緊密對接。

   ——加強統籌、分類指導。牢固確立(lì)職業教育在國家人才培養體係中的重要位置,統(tǒng)籌(chóu)發展各級各類職業(yè)教育,堅持學校教育和職業培訓並舉。強化省級人民政府統籌和部門協調配合,加強行業部(bù)門對本部門、本行業職業教育的指導。推動公辦與民辦職業教育共同發展。

   ——服務需求(qiú)、就業導向。服務(wù)經濟(jì)社(shè)會發展和人的全麵發展,推動專(zhuān)業設置(zhì)與產業需求對接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,畢業證書與職業資格證書對接(jiē),職業教(jiāo)育與終身學習對接。重點提(tí)高青年(nián)就業能力。

   ——產教融合、特色辦學。同步規劃(huá)職業(yè)教育與經濟社會發展,協(xié)調推(tuī)進人力資(zī)源開發與技術(shù)進步,推(tuī)動教育教(jiāo)學改革與產業轉型升級銜接(jiē)配套。突(tū)出職業院校辦(bàn)學特(tè)色,強化(huà)校企協同育人。

   ——係統培(péi)養、多樣成才。推進中等和高(gāo)等職(zhí)業教育緊密銜接,發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用,發揮高等職業教育(yù)在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通,為(wéi)學(xué)生多樣化選擇、多路(lù)徑成才搭建“立交橋(qiáo)”。

  (三)目標任(rèn)務。到2020年,形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育(yù)與(yǔ)普通教育相互溝通,體現終(zhōng)身教育理念,具有中國特色、世界水平的(de)現(xiàn)代職業教育體(tǐ)係。

   ——結構規模更加合理。總體保持中等職業學校(xiào)和(hé)普通高中招生規模大體相當(dāng),高(gāo)等職業教育規模(mó)占高等教育的(de)一半以(yǐ)上,總體教育(yù)結構更加(jiā)合理。到2020年,中等職業教育在校生達到2350萬人,專科層次職業教(jiāo)育在校生達到1480萬人,接受本科層次職業教育的學生(shēng)達到一定規模。從業人員繼續教育達到3.5億人次。

   ——院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求。調整完善職業院(yuàn)校(xiào)區域布局,科學合理設置專業,健全專業隨產(chǎn)業發展動態調整的機(jī)製,重(chóng)點提升麵向(xiàng)現代農業、先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業和社(shè)會管理、生態文明建設(shè)等領域的人才培養能力。

   ——職業院校辦學水平普遍提高。各類專業的人才(cái)培(péi)養水平大幅提升,辦學條件(jiàn)明顯改善,實訓設備配(pèi)置水(shuǐ)平與技術進步要求更加(jiā)適應,現代信息技術廣泛應(yīng)用。專兼結合(hé)的“雙師型”教師(shī)隊伍(wǔ)建(jiàn)設進展顯著。建成一批世界一流的職業院校和骨幹(gàn)專業,形成具有國際競爭力的人才培養高地。

   ——發展環境(jìng)更加優化(huà)。現代職業教(jiāo)育製度基本建(jiàn)立,政策法規更加健(jiàn)全,相(xiàng)關標準(zhǔn)更加科學規範,監管機製更加(jiā)完善(shàn)。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會(huì)人才觀(guān)念顯著改善,支持和參與職業教育的氛圍更加濃厚。

   二、加(jiā)快構建現代職業教育體係

  (四)鞏固提高中等職業教育發展水平。各地要統籌做(zuò)好中等職業學校和普通高中招生工(gōng)作(zuò),落實好職普招生大體相當的要求(qiú),加快普及高中階(jiē)段教(jiāo)育。鼓(gǔ)勵優質學校通過(guò)兼並、托管(guǎn)、合作辦學等形式(shì),整合辦學資源,優化中等職(zhí)業教育布局結構。推進縣級職(zhí)教(jiāo)中心等中等(děng)職業學(xué)校與城(chéng)市院校、科研機構對口合作,實施學曆教(jiāo)育、技術(shù)推廣、扶貧開發、勞動力(lì)轉移培(péi)訓和社會生活教育。在保障學生(shēng)技術技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎上,加強(qiáng)文化基礎教育,實現就(jiù)業有能力、升學有基礎。有條件的普通高中要(yào)適當(dāng)增加職業技(jì)術教育內容。

  (五)創新發展高等職業教育。專科高等職業院校要密切產學研合作,培養服(fú)務(wù)區域發展的技術技能人才,重點服務企(qǐ)業(yè)特別是中小微企業的技術研發和產品升級,加強社區教育和終(zhōng)身學習服(fú)務(wù)。探(tàn)索發展本科層次職業教育。建(jiàn)立以職業需(xū)求為導向、以實(shí)踐能力(lì)培養為重點、以(yǐ)產學結合為途徑的(de)專業學位研究(jiū)生培養模式。研究建立符合職業教育特點的學位製度。原則上中等職業學校不(bú)升格為或並入高等職(zhí)業(yè)院(yuàn)校,專科高等職業(yè)院校不升格為或並入本科高等學校,形成定位清(qīng)晰、科學合理的職業教育層次結構。

  (六(liù))引導普通本科高等學(xué)校轉型發展。采(cǎi)取試(shì)點推動、示範引領等方式,引導一批(pī)普通本科高等學校(xiào)向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,鼓勵其定位為應(yīng)用技術類型高等學校。建立高等學校(xiào)分類體係,實行分類管理,加快建立分類設置、評價、指導、撥款製度。招生、投入(rù)等政策措施向應用(yòng)技術類型高等學校傾斜。

  (七)完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招(zhāo)生辦法,為學生接(jiē)受不同層次(cì)高等(děng)職業教育提供多種機會。在(zài)學前(qián)教育、護理、健(jiàn)康(kāng)服務、社區服務(wù)等(děng)領域(yù),健全對初中畢業生實行中高職貫通培(péi)養的考試(shì)招生辦法。適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業生的比例。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經曆人員的比例。建立學分積累與轉換製度,推進學習成果互認銜接。

  (八)積極發展多種形式的繼(jì)續教育。建立有利於全體勞動者接受職業教(jiāo)育和(hé)培訓的靈活學習製度(dù),服務全民學習、終身學習,推進(jìn)學習型社會建設(shè)。麵向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開(kāi)展(zhǎn)職業教育和培訓。推進農民繼續教育工程,加強涉農專業、課程和教材(cái)建設,創新農學結合模式。推動一批縣(市、區)在農村職業教育和成人教育改革發展方麵發揮示範作用。利用職業院校資源(yuán)廣泛開展職工教育培訓。重視培養軍地兩用人才。退役士兵接受職業教育和培訓,按照國家(jiā)有關規定享受優待。

三、激發職業教育辦(bàn)學活力

  (九)引導支持社會力量興辦職業教育。創新民(mín)辦職業教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育;探(tàn)索發展(zhǎn)股份製、混合所有(yǒu)製職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參(cān)與辦學並享有相應權利。探索公(gōng)辦和社會力量舉(jǔ)辦的職業院校相互委(wěi)托管理和購買服務的機製。引導社會力量參與教學(xué)過程,共同開發課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業院校與(yǔ)公辦職業院校具有同等法(fǎ)律地位,依法享受相關教育、財稅、土(tǔ)地、金融(róng)等政策。健全政(zhèng)府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等製度,鼓勵社會力量(liàng)參與職業教育辦學、管理和評價。

  (十)健(jiàn)全企業參(cān)與製度。研究製定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策(cè),深化(huà)產教融合,鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育,發揮企業重要辦學主體作用。規模以上企(qǐ)業要有(yǒu)機構或人員組織實施職工教(jiāo)育培訓、對接職業院校,設立學生實習和教師(shī)實踐崗位。企業因接受實習生所實際發(fā)生的與(yǔ)取得收入有關的、合(hé)理的支出,按現行(háng)稅(shuì)收法律規定在計算應納稅所得額時扣(kòu)除。多種(zhǒng)形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共(gòng)實訓基地。對舉(jǔ)辦職(zhí)業(yè)院校的企業,其辦學符合職業教育發展規劃要(yào)求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動(dòng),按照國家有關規定享(xiǎng)受稅收(shōu)等優惠。支持企業通(tōng)過校企合作共(gòng)同培養培訓人才,不斷提升(shēng)企業價值。企業開展職業(yè)教育的(de)情況(kuàng)納入企業社會責任報告。

  (十一(yī))加強行業指導、評(píng)價和服(fú)務。加強行業指導能(néng)力建設,分類製定行業指導政策。通過授權委托(tuō)、購買(mǎi)服務等方式,把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織,給予政(zhèng)策支持並強化服務監管。行(háng)業組織(zhī)要履行好發(fā)布行業人才需(xū)求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展(zhǎn)質量評價等(děng)職責,建立行業人力資源需求預測和(hé)就業狀(zhuàng)況定期發布製度。

  (十二)完善現代職業學校製度。擴大職業院校(xiào)在專業設置和(hé)調整、人事(shì)管理、教師評聘、收入分配等方麵(miàn)的(de)辦學自主權。職業院校要依法製(zhì)定體現職業教育特色的章程和製(zhì)度,完善治理結構,提(tí)升治理能(néng)力。建立學校、行(háng)業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事(shì)會。製定校長任職資(zī)格標準(zhǔn),推進(jìn)校長聘任(rèn)製改(gǎi)革和公開選(xuǎn)拔試點。堅持和完善(shàn)中等(děng)職業學校校長負責製、公(gōng)辦高等職業院校黨委領導下的校長負責製。建立企業經營管理和技術(shù)人員與學校領導、骨幹教師相互(hù)兼職製度。完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機製。

  (十三)鼓勵多元主體組建職業教育集團。研究製定院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建(jiàn)職業教育集團的支(zhī)持政(zhèng)策,發揮職業教(jiāo)育集(jí)團在(zài)促進教育鏈和產業鏈(liàn)有機融合中的重要(yào)作用(yòng)。鼓勵中央(yāng)企業(yè)和(hé)行業龍頭企業牽頭組建(jiàn)職(zhí)業教育集團。探(tàn)索組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團。健全聯席會、董事會(huì)、理事會等治理(lǐ)結(jié)構(gòu)和決策機(jī)製。開展多元投資(zī)主體依法共建(jiàn)職業教(jiāo)育集團的改革試點。

  (十(shí)四)強(qiáng)化職業教(jiāo)育的技術技(jì)能積累(lèi)作用。製定(dìng)多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業、企(qǐ)業聯動,促進技術技能的積累與創新(xīn)。推(tuī)動職業院(yuàn)校與(yǔ)行業企業共建技術工(gōng)藝和產品(pǐn)開(kāi)發中心、實驗實訓平台、技能大師(shī)工作室等(děng),成為國家技術技能積累與創新的重要載體。職業院(yuàn)校教師和學生擁有知識產(chǎn)權的技術開發、產品設計等成果,可依法依規在企業作價(jià)入股。

   四、提高人才培養質量

  (十五(wǔ))推進人(rén)才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合,強化教學、學(xué)習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模(mó)式。加大(dà)實習實訓在教學中的比重,創新頂崗實習形式,強化以育(yù)人為(wéi)目標的實習實訓考核(hé)評價。健全學(xué)生實習責任保險製度。積極推進學曆證書和職業資(zī)格證書“雙(shuāng)證書”製度。開展校企聯合招生、聯合培養的(de)現代學徒製試點,完善支持政策,推進校企一體化育人。開展職業技能競賽。

  (十六)建立健(jiàn)全課(kè)程銜接體係。適應經濟發展、產業升級和技(jì)術(shù)進步需要,建立專業教學標準和職業標準聯動開發機製。推進專業設置(zhì)、專業課程內容與職業標準相銜接,推進中等和高等職(zhí)業教育培養目標、專業設置、教學過程等方麵的銜接,形成對接緊密、特(tè)色鮮明、動態調整的(de)職業(yè)教育課程體係。全麵實施素質教育,科學合理設置課(kè)程,將職業道德、人文素養教育貫穿(chuān)培養全(quán)過程。

  (十七)建設“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準,實施教師專(zhuān)業標準。健全教師專業技術職務(職(zhí)稱)評聘(pìn)辦法(fǎ),探索(suǒ)在職業學校設置正高(gāo)級教師職務(職稱)。加強(qiáng)校長培訓(xùn),實行五(wǔ)年一周(zhōu)期(qī)的教(jiāo)師全員培訓製度。落實教師企業實踐製度(dù)。政府要支持(chí)學校按照有關規定(dìng)自主聘請兼職教師。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專(zhuān)兼職教師的(de)相關政策,兼職教師任教情況應(yīng)作為其業績(jì)考核評價的重要內容(róng)。加強(qiáng)職業技術師範院校建設。推進高水平學校和大(dà)中型企業共建“雙師型”教師培(péi)養培訓基地。地方政府要比(bǐ)照普通高(gāo)中和高等學校(xiào),根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編製。加強職業教育科研(yán)教(jiāo)研隊伍建設(shè),提高(gāo)科研能力和教學研究(jiū)水平。

  (十八)提高信息化水平。構建利(lì)用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋麵的有效機製,推進職業教育資(zī)源跨區域、跨行業共建共享,逐步實(shí)現(xiàn)所有(yǒu)專業的(de)優質數字教育資源全覆蓋。支持與(yǔ)專業課程配套的虛擬仿真實訓係統開發與應用。推廣(guǎng)教學過(guò)程與生產過程實時互動的(de)遠程教學。加快信息(xī)化管理平台建設,加強現代信(xìn)息技術應用能力培訓,將現代信息技術應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據。

  (十九)加(jiā)強國際(jì)交流與合作。完善中外合作機製,支持職業院校引進國(guó)(境)外高水平專家和優質教育資源,鼓勵中外職(zhí)業院校教師互派、學生互(hù)換。實施中外職業院校合作辦學項目,探索和規範職業院校到國(境)外辦學。推動與中國企(qǐ)業和產品“走出去”相配套的職業教育(yù)發展模式,注(zhù)重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才。積極(jí)參與製定(dìng)職業教育國際標準,開發與國際先進標準對接的(de)專業(yè)標準和(hé)課程體(tǐ)係。提升全國職業院校技能大賽國際影(yǐng)響。

   五、提升發展保障水平

  (二十)完善經費穩定投入機製。各級人民政府要建(jiàn)立與辦學規(guī)模和(hé)培養要求相適應的財政投(tóu)入製度,地方人民政府要依法製定並落實職業院校生均經(jīng)費標準或公用經費標準,改善職業院校基本辦學條件。地(dì)方教育附(fù)加(jiā)費用(yòng)於職業教育的比例不低於30%。加大地方人民政府經費統籌力度,發揮好企業職工(gōng)教育培訓(xùn)經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用,提高資金使用(yòng)效益。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價製(zhì)度、審計監(jiān)督公(gōng)告製度、預決算公開製度。

(二十一)健全社會力量投入的激勵政(zhèng)策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,拓寬辦(bàn)學籌資渠道。通過公益性社(shè)會團體或者縣(xiàn)級以上人民政府及其部門向職業院校進行捐贈的(de),其捐贈按照現行(háng)稅收法律規定在稅(shuì)前扣除。完善財政貼息貸款等政策,健全民辦職業院校融資機製。企業要(yào)依法履行職工教育培訓和足額提取(qǔ)教育培訓經費的責任,一般企業按照職工工資總額的1.5%足(zú)額提取教育培訓經費,從業人員技能(néng)要求高、實訓耗材多、培訓任務重(chóng)、經濟效益較(jiào)好的企業(yè)可按2.5%提(tí)取(qǔ),其中用於一(yī)線職工教(jiāo)育培訓的比例不低於60%。除國務院財政、稅務主管部門另(lìng)有規定外,企業發生的職工(gōng)教育經費支出,不(bú)超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以後納稅年度(dù)結轉扣除。對不按(àn)規定提取和(hé)使用教育(yù)培訓經費並拒不改正(zhèng)的企業(yè),由縣級以上地方人民政府依法收取企(qǐ)業應(yīng)當承擔的職(zhí)業教育經費,統籌用於本地區的職業教育。探索利用國(境)外資金發展職業教育的途徑(jìng)和機製。

(二十二)加(jiā)強基(jī)礎能力建設。分類製定中等(děng)職業學校、高等職業院校辦學標準,到2020年實現(xiàn)基本達(dá)標。在整合現有項目的基礎上實(shí)施現代職業教育質量提升計劃,推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業院校生均撥款製度,引導高等職業院校深(shēn)化辦學機製和教(jiāo)育教學改革;重點支持(chí)中等職業學校改善基本辦學條件,開發優質教學資源,提高教師素質;推動建立發達地(dì)區和欠發達地(dì)區中(zhōng)等職業教育合作辦學工作機製。繼續實施中等職業教育基礎(chǔ)能力建(jiàn)設項目。支持一批(pī)本科高等學校轉型發展為應用技術類型(xíng)高等學校。地方人民政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力建設(shè),支持一批職業院校爭創國際先進水平(píng)。

  (二十三)完(wán)善資助政策體(tǐ)係。進一步健(jiàn)全公平公正、多元投入、規範高效的職(zhí)業教育(yù)國家資助政策。逐步建立職業院校助學金覆蓋麵和補助標準動態調整機製,加大對農林水地礦油核等專(zhuān)業學生的助學力度。有(yǒu)計劃地(dì)支持集中連片特殊困難地區內限製開發和禁(jìn)止開發(fā)區初中(zhōng)畢業生(shēng)到省(區、市)內外經濟較發達(dá)地區接受職業教育。完善麵(miàn)向農民、農村轉移(yí)勞動(dòng)力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策,積極推行以直(zhí)補個人為主的支付辦法。有關部門和職業院校要切實加強資金管(guǎn)理(lǐ),嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題,確(què)保資助資金有效(xiào)使用。

  (二十四(sì))加大(dà)對農(nóng)村和貧困地區職業教(jiāo)育支持(chí)力度。服務國家糧(liáng)食安(ān)全保障體係(xì)建設,積極發展現代農業職業教育,建立公益性農(nóng)民培養培訓(xùn)製度,大力(lì)培養新型職業農民。在人(rén)口集中和(hé)產業發(fā)展需要的貧困地區建好一批中等職業學(xué)校。國家(jiā)製定獎補政策,支持東(dōng)部地區職業院校擴大麵向中西部地區的(de)招生規(guī)模,深化專業建設、課程開發、資源共享、學校管理(lǐ)等合作。加強民族地區職業教育,改(gǎi)善民族地(dì)區職業院校辦學條(tiáo)件(jiàn),繼續辦好內(nèi)地西藏、新疆中職班,建設(shè)一批民(mín)族(zú)文化傳承創新示範專業點(diǎn)。

  (二十五)健全就業和用人的保障政策。認真執行就業準入製度,對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全(quán)等(děng)特(tè)殊工種的(de)勞(láo)動者,必須從取得相(xiàng)應學曆證書或職業培訓合格證書並獲得相應職業資格證書的人員中錄用。支持(chí)在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定(dìng)所(站),完善職業院(yuàn)校合格畢業(yè)生取得相應職業資格(gé)證書的辦法。各級人民政府要創造平等就業環境(jìng),消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的製度障礙和就業歧視;黨政機關和企事業單位招(zhāo)用人員不得歧視職業院(yuàn)校畢業生。結合深化收入分配製度(dù)改革(gé),促(cù)進企(qǐ)業提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技(jì)能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼製度(dù)。

   六、加強組織領(lǐng)導

  (二十六)落實政府職責。完善分級管理、地方為主、政(zhèng)府統籌、社會參與的管理體製。國務院相關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠杆(gǎn),加強對職業教育發展的(de)統籌協調(diào)和分(fèn)類(lèi)指導;地方政府要切實承擔(dān)主要責任,結合本地實際推進職業教育改革發展,探索解決(jué)職業教育發展的難點問(wèn)題。要加快政府職能(néng)轉變,減少部門職責(zé)交叉和分散,減少對學校教育教學具(jù)體事務的(de)幹預。充分發揮職業教育工作(zuò)部門(mén)聯席會議製度的作用,形(xíng)成工作合力。

  (二十七)強(qiáng)化督(dū)導評估。教育督(dū)導部門要完(wán)善督導評估辦法,加強(qiáng)對政府及有關部門履行(háng)發展職業教育職責的督導;要落實督導報告公布製度,將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考(kǎo)核獎懲的重要依據。完善職業教育質量評價製度,定期開展職業院校辦學(xué)水平和專業教學情況評估,實施職業(yè)教育質量年度報告製度。注重發揮行業、用人單位作用,積極支持第三方機(jī)構開展(zhǎn)評估。

(二十八)營造良(liáng)好環境。推動(dòng)加快修訂職業教育法。按照國家有關(guān)規定,研究完善職業教(jiāo)育先進單位(wèi)和先進個人表彰獎勵製度(dù)。落實好職業教育科研和教學成(chéng)果獎勵製度,用優秀成果引領職業教育改(gǎi)革創新。研究設立職業教育活動周。大力宣傳(chuán)高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻,引導全社會(huì)確立尊(zūn)重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念,促(cù)進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)曆(lì)憑能力”的(de)社會氛圍(wéi),提(tí)高職業教育社會影響力和吸引力。

 

 國務院

                                  2014年5月2日

 

 

原稿附件:(供(gòng)參考)

重點任務分工及進度安排表(biǎo) 

 

序號

工作任(rèn)務

負責部門

時間進度

一、加快構(gòu)建就業導向的現代職業教育(yù)體係

1

普遍提高中(zhōng)等職業學校辦學水平,支持優(yōu)質特色學校和骨幹專業發展

教育(yù)部、發展(zhǎn)改革(gé)委、財政(zhèng)部、人力資源社會保障部和各省級政府

持續實(shí)施

2

省級政府對區域內高等教育(yù)結構要加強統籌,突(tū)出特色,科學調(diào)整,形成高等職業教育(yù)與普通(tōng)高等教育的合理布(bù)局

各省級政府

持續(xù)實施(shī)

3

根據區域發展特別是產業轉(zhuǎn)型升級需求,采取(qǔ)試點推動(dòng)、示範引領等方式(shì),引導一批本科高等學校(xiào)向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育。獨立學(xué)院轉設為獨立設(shè)置高等學(xué)校時,鼓勵其定(dìng)位為應用技術類型高等學校

教育部、發展改革委、財政部

2014年(nián)12月底前出(chū)台具體措施

 

4

建立(lì)高等學(xué)校分類體係,實行分類管(guǎn)理,加快建立分類(lèi)設置(zhì)、評(píng)價、指導、評估、撥款製度。招(zhāo)生、投入等政策措施向應用技術類(lèi)型高等學校(xiào)傾斜

教育部、發展改革委、財政部

2014年12月底前出台具體措施

5

探索建立各(gè)級職業教育(yù)與普(pǔ)通教(jiāo)育相銜(xián)接的製度。完善職業院校符合條件的畢業生(shēng)進入更高層次學校學習製度。建立學分積累與轉換製度

教育部牽頭(tóu)

2014年12月底前出台(tái)具體措施

6

適度(dù)提高高等職業院(yuàn)校招收中等職業學校畢業(yè)生的比例、應用技術類(lèi)型高等學校招收職業院校畢業生的比例。逐步大高等職業院(yuàn)校招收有一定工作經曆和實踐經驗人員的比(bǐ)例(lì)

教育部牽頭

持(chí)續實施

7

製定政府、學校、行業、企業等多方參與技術技能積累創新(xīn)的支持政策

教育部、發展改(gǎi)革委、財政部、人(rén)力資源(yuán)社會保障部、工業(yè)和信息化部、國資委

2015年6月(yuè)底前出台具體措施

8

大力發展民辦職業教育

教育(yù)部、發展改革(gé)委、財(cái)政部、法製辦

持續實施

9

推進(jìn)中等和高等職業教育緊密銜接、協(xié)調發(fā)展。建立以提升(shēng)職(zhí)業能力為導向的專(zhuān)業學位研究生培養模式。研究探索(suǒ)符合職業教育特點的學位製度(dù)

教育部牽頭

2015年6月底前出台具體措施(shī)

二、大力推進職業教育製度創新

10

建立健全產教融合製(zhì)度

發展改革委、財政部、教(jiāo)育(yù)部、工業和信(xìn)息化部和(hé)各行業部門

2014年6月(yuè)底前出台具(jù)體措施

11

根據不同行業特點分類製定行業指導政策

教育部、發展改革委(wěi)等

持續實施

12

製定促進校企合作辦學法規

法製辦、教育部

2014年12月底前形成草案報國(guó)務院

13

完善和落實支持企業舉辦或參與舉辦職業教育的政策(cè)措施

教育部、財政部(bù)、人力(lì)資源(yuán)社(shè)會保障部、國土資源(yuán)部、稅務總局等(děng)

2015年6月底(dǐ)前出台具體措施

14

研究製定政府、行業、企(qǐ)業、院校、科研機構、社(shè)會組(zǔ)織等共同組建職業教育集團的支持政策。積極推進多元投(tóu)資主體共建職(zhí)業教育(yù)集團的改革試點

教育部、發展改革委、財政部、國資委等

2014年6月底前出台支(zhī)持的具體措施,啟動改革試點

15

建立健全適合職(zhí)業教育特點的考(kǎo)試招生製度

教育(yù)部

2014年12月(yuè)底前出(chū)台具體措施

16

建設現代職業學校製度

教育部牽頭

持續實施

三、全麵提高職業教育人才培養質量

17

落實立德樹人(rén)根本任務,全麵實(shí)施素質教育,推(tuī)進人才培(péi)養模式創新

教育部

持續實施

18

健全學生實習責任保險製度

教育部、財政部、保(bǎo)監會

持續(xù)實(shí)施(shī)

18

積極推進學曆證書和職業資格(gé)證書“雙證書”製度。開展現(xiàn)代學(xué)徒(tú)製試點

教育(yù)部、人(rén)力資源社會保障部等

持續實施。2014年6月底前啟動(dòng)現代學徒製試點

19

建立國家職業標準與專業教學標準聯動(dòng)開發機(jī)製。推進專(zhuān)業設置、專業(yè)課程內容與職業標準相銜接,推進中等和高等職業教育培養目標(biāo)、專(zhuān)業設置(zhì)、教學過程等方麵的銜接,形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體係

教(jiāo)育部、人力資源社會保障部(bù)

持續實施

20

推動和指導地方政府根據職業(yè)教育特點核定職業學校(xiào)編製。完善教師資格標準,實施教師專業標準。完善教師專業技術職務(職稱)評聘辦法,探索在職業學(xué)校設置正高級教師職務(職稱)

中央編辦、教育部(bù)、人力資源社會保障(zhàng)部

2014年12月底前出台具體措(cuò)施

21

完善和落實支持教師到企(qǐ)業實踐和職(zhí)業學校麵向企業聘請專兼職教師等政策措施,加強“雙(shuāng)師型”教師隊伍建設

教育部、財政部、人力資源社會保障部、國資委、中(zhōng)央編辦

2014年12月底前出台具體措(cuò)施

22

提高職業教育(yù)信息化水平

教育部、科技部、工業和(hé)信息化部等

持續實施

23

加強職業教育國際交(jiāo)流(liú)與(yǔ)合作

教育(yù)部、外交部等

持續實施

四、拓展職業教育覆蓋麵

24

積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立有(yǒu)利於全體勞動者接受職業教育(yù)的靈活學習(xí)製度

教育部牽頭

持續實(shí)施

25

加強農(nóng)村和貧困地區職業教育

教育部(bù)、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部(bù)、農業部、扶貧辦等

持續實施

26

國家(jiā)製定獎補政(zhèng)策,深化東中西部職業院校合作

教育部、發展(zhǎn)改革委、財政部

2014年6月底前出台具體措施

五、提升職業教育發展保障水平

27

完善經費投入穩定增長機製。逐(zhú)步提高財政職業教育支出水平。加大地方政府經費統籌力度。製定並逐步提高中等和高等職業院校生均經費標準、財政撥款(kuǎn)標準或公用經費標準。

財政部、教育部等部門(mén)和各(gè)省級政府

2014年12月底前出台具體措(cuò)施

28

製定積極政策,通過以獎代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務、金融支持等多種方式,鼓勵行業、企業和社會籌措資金資源參與舉辦職業教育(yù),開發課程、教材等優質教育資源

財政部、發展(zhǎn)改革委、教育部、人力資源社會保障部

2014年12月底(dǐ)前出台具體措施

29

推進職業教育基礎能力建設

教(jiāo)育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障(zhàng)部

持續實施。2014年12月底前啟(qǐ)動實施現代職業教育質量提升工程

30

完善職業教育(yù)資助補貼(tiē)政策

教育部、財政部、人力資源社會保障部、發展改革委

持續實施

31

健全就業和用人的保(bǎo)障政策,為(wéi)接受職(zhí)業教育學生(shēng)創造公平就業環境(jìng)。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職(zhí)業技(jì)能鑒定所(站),完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證(zhèng)書的辦法

人力資源(yuán)社會保障部、教育部

2014年6月底前出台具體措施

32

加強職業教育科研工作。完善教育科研(yán)和教學成果獎勵製度(dù)

教育部(bù)、發展改革(gé)委、人力資源社會保障部

2015年6月底前出台具體措施

六、加強對職業教育改革發展的組織領導(dǎo)

33

落實政府職責,加快轉變管理(lǐ)職能,減少部門職責交叉(chā)和分散

各有關部(bù)門和各省級政府

持續(xù)實(shí)施(shī)

34

完善職業教育督導評估辦法,強化督(dū)導評(píng)估。積極支持第三方機構開展評估

教育部牽頭

2014年6月底前出台具(jù)體措施

35

營造職(zhí)業教(jiāo)育發展良好社會環境。按照國家(jiā)有關規定健全職業教育(yù)先進單位和先(xiān)進個人表彰獎勵製度(dù)。設立(lì)職業教育活動周

中宣部(bù)、教育部、人力資源社會保(bǎo)障(zhàng)部、法製辦、新聞出版廣電總局

2014年(nián)6月底(dǐ)前出台具體措施

 

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